石油工业：为经济社会添底气、增动力

 

　　油气市场经济体系已经建成改革开放40年来，油气工业基本确立了市场在资源配置中的决定性作用，定价机制的市场化程度不断提高。

 

　　第一，成品油定价机制不断完善，价格调整频率明显提高，市场敏感性显著增强。

 

　　第二，天然气价格形成机制经历了管理环节、决定机制、价格结构等一系列改革。价格管理环节从管出厂价格到管门站价格，决定机制从成本加成到与替代能源挂钩，从调整价格水平转向管理价格结构，实行对终端的分类管理。

 

　　第三，现代企业制度已经建立，打破传统生产要素分配方式，人、财、物的市场化配置机制形成。

 

　　2017年11月1日，中国海洋石油总公司由全民所有制企业改制为有限责任公司;2017年12月15日，中石油集团完成公司制改革，由全民所有制变更为有限责任公司;中石化也一直加快公司制改革，旗下的多家单位陆续完成了公司制改制工作。

 

　　通过公司制改制，央企将逐步形成有效制衡的公司制度和治理结构，科学有效的激励约束机制，以及灵活高效的市场化经营机制，推动央企成为适应社会主义市场经济和现代企业制度的独立市场主体，有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界。有力推动国有企业政企分开，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高。

 

　　符合市场经济要求的石油工业管理体制已经建立改革开放40年来，石油工业管理体制发生根本变化，打破了高度集中的计划经济体制，转变政府职能，实现政企分开、政资分开，破除了束缚生产力发展的体制障碍，建立了符合市场经济要求，具有中国特色的石油工业管理体制。

 

　　1988年石油部撤销之前，政企一体。行业总公司时期，相关政府职能划归宏观经济管理部门，行业总公司具有独立生产经营地位，仍承担部分政府职能，政企未完全分开。

 

　　1998年，政企分开，石油工业实现从计划经济向市场经济的重大转变，企业的市场经济主体地位得以确立。

 

　　2003年国资委成立，政府专注于制定和执行宏观调控政策，培育市场体系，监督市场运行，建立权责明确的国有资产管理、监督和运营体系; 企业依法经营，对出资者承担资产保值增值责任，发挥在产业结构调整，提高规模效益，增强竞争力等方面的重要作用。

 

　　2017年，出台《深化油气体制改革指导意见》，为建立现代化的、具有中国特色的石油工业管理体制指明了方向。

 

　　全面参与国际油气资源的配置第一，实施“引进来”战略，从海上到陆上，从下游到全产业链，实现了投资主体多元化1978年，中共中央、国务院作出重大决策：中国海洋石油工业在自力更生的基础上，在平等互利的原则下，积极、稳妥地探索利用外国资金与技术，加快我国海洋石油工业发展。规划了我国石油工业对外合作的路线图。1982年，颁布了《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》及相关法规。1983年，同9个国家27家石油公司签订了18个石油合同，开启了我国石油资源对外合作的先河。1985年，南方11个省区先行开放。1993年，陆上石油对外合作条例颁布，对外开放的省区扩展到北方10省区。

 

　　目前取得的巨大成就，其中，在陆上累计与12个国家和地区的59家石油公司签订对外合作合同69个;在海上累计与来自21个国家和地区的78家国际石油公司签订200余个对外合作石油合同。目前看来，“引进来”战略是推进国际交流与合作的重要窗口，是突出发展油气主营业务的有效补充，是发展国内自营业务的有益借鉴，是培养国际化队伍和锻炼队伍的平台，意义重大。

 

　　第二，加快推进“走出去”战略，中国企业在国际油气行业的参与度和竞争力不断提升海外五大油气合作区、四大战略通道基本建成，全球战略布局逐步完善。截至2017年底，中国石油企业在全球近60个国家，管理和运作着超过200个油气合作项目;海外年权益油气产量接近1.9亿吨，成为全球国家石油公司中“走出去”的领导者，原油进口量超过4亿吨，成为全球原油贸易的重要参与者和最大进口商。

 

　　第三，成为“一带一路”战略的先行者和骨干力量“走出去”时间最早，在“一带一路”地区投资合作已超过20年。在“一带一路”区域内建成三大油气合作区、四大油气战略通道、2.5亿吨当量产能、3000万吨炼能的全产业链合作格局，累计投资超2000亿美元，成为“一带一路”“走出去”规模最大的产业，为“一带一路” 倡议的提出奠定了重要基础。发展形成了复杂油气田勘探开发、高钢级管材与复杂地表管道建设、炼化技术装备“三大优势”。一直将“五通”作为实践指南和核心内容，发挥引领和骨干作用。

 

　　规模实力实现跨越式提升改革开放以来，我国石油产量较快增长。1979至2017年，原油产量年均增长2%以上，远高于同期全球原油产量0.8%的平均增速。2017年原油产量比1979年增长81%，跃升为全球第五大产油国。

 

　　天然气产量快速增长。1979至2017年,天然气产量年均增长6%以上，为同期全球平均增速的2.2倍。2017年天然气产量比1979年增长超过八倍。

 

　　炼油能力不断提升，装置规模大幅提升。新建一大批炼油装置，建成14个千万吨级大型炼油基地。2017年原油加工能力比1979年增长780%，成为仅次于美国的全球第二大炼油国。中石油、中石化炼厂平均规模从300万吨/年提至552万吨/年。

 

　　石化工业快速发展。乙烯产量由1979年的43万吨猛增到2017年的1737万吨，增长了39倍，农用化肥产量由864万吨增至5787万吨，增长570%，合成树脂、合成橡胶、合成纤维产量分别达到3074万吨、222万吨和2132万吨，分别增长44.3、20.7和150.6倍，成为化工品生产大国。

 

　　管道建设突飞猛进，管网体系基本形成。改革开放以前，我国仅有少数几条油气管道，总里程只有几千公里。截至2017 年底，全国已建成原油管道2.38 万公里，成品油管道2.60万公里，石油管道总里程达到4.98万公里。截至2017年底，天然气长输管道总里程近7.4万公里。初步形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的油气管网。

 

　　跨国经营取得重大突破。到2017年底，三大石油公司海外业务遍及全球50多个国家和地区，拥有石油剩余可采储量14亿吨、天然气剩余可采储量4300亿立方米。2017年海外油气权益产量1.9亿吨。海外原油加工能力达到3000万吨/年，海外工程技术服务合同额达到52亿美元。

 

　　技术水平跻身世界前列常规油气技术不断改善，技术成本不断降低。比如，三元复合驱油技术在大庆油田实现了工业化推广，进一步提高了采收率;大型碳酸盐岩气藏开发配套技术，支撑安岳气田快速、高效开放等一批技术。

 

　　非常规勘探开发技术体系初步形成，页岩气技术获重要突破。已掌握页岩气地球物理、钻完井、压裂改造等技术，具备了3500米以浅(部分地区已达4000米)水平井钻井及分段压裂能力，初步形成了适合中国地质条件的页岩气勘探开发技术体系。水平井钻井周期从最开始的150天减少到60天左右，最短缩至46天，水平井单井成本从1亿元降至5000万左右。

 

　　形成比较完备的石油装备制造体系，大部分装备产品实现国产化。比如，12000米特深井钻机、大口径高钢级油气输送管、海洋981和982钻井平台、百万吨级海上浮式生产储油系统等已达到国际先进水平;千万吨级炼油装置设备国产化率达到90%以上，百万吨级乙烯装置设备国产化率也已达到85%以上。

 

　　2000年以来，中国石油工业在科学研究和技术开发等活动中，完成具有重大市场价值和技术创新的产品、技术、工艺等，在促进新成果的转化和推广应用、高新技术产业化方面做出突出贡献，并创造显著的经济效益，其中有4项技术应用获得国家科技进步特等奖。2018年，中石油新疆油田公司申报的《凹陷区砾岩油藏勘探理论技术与玛湖特大型油田发现》获国家科技进步特等奖项目唯一提名。

 

　　2000-2017年，以三大国有石油公司为代表的中国石油行业共获得国家科技进步奖和国家发明奖等共233项，我国石油工业的技术水平跻身世界前列。

 

　　初步培育了一批具有全球竞争力的世界一流油气企业近十年来，以三大国有石油公司为代表的中国石油企业国际竞争力大幅提升。在《财富》杂志全球500强和美国《石油情报周刊》的排名中都有较大幅度的提升，稳居国际大石油公司的排名前列。

 

　　公司市值达到世界一流水平。根据福布斯公布的2017年全球上市公司2000强排行榜，中国石油股份公司市值为2045亿美元，与五大国际石油公司(埃克森美孚、BP、壳牌、雪佛龙、道达尔)相比，仅低于埃克森美孚(3432亿美元)。